各县（市、区）民政局:

　　为全面做好2017年清明节期间群众祭扫工作，切实保障群众人身安全，大力宣传殡葬改革，推行节地生态安葬和绿色殡葬，深化殡葬系统行风建设，倡导移风易俗，推进殡葬改革，现将有关事项通知如下。

　　一、以平安清明为目标，全面加强祭扫安全管理

　　各县（市、区）民政部门要从迎接党的十九大顺利召开的政治高度、以对人民群众生命财产高度负责的态度，充分认识清明节祭扫工作面临的形势任务，强化红线意识和底线思维，全面排查整治安全隐患，提升安全管理水平，确保清明祭扫活动平安有序，努力实现全年安全无事故。

　　各县（市、区）民政部门要扎实做好殡葬改革法规政策标准制定、宣传教育、隐患排查、检查督导、上报信息等方面工作，切实履行好责任。严格落实民政部门主要领导负总责、分管领导具体抓、其他负责同志履行“一岗双责”的安全管理责任制，层层落实责任，执行严格的失职追责制度。相关负责同志要深入一线、靠前指挥，加强督导检查。要密切部门协作，必要时提请当地党委政府成立临时性指挥机构，强化统筹部署和职责分工，形成“各司其职、各负其责、齐抓共管”的清明节祭扫工作格局。

    要压紧压实殡葬服务机构安全管理主体责任，将责任分解到每个人员、每个岗位和每个环节。要重点结合殡葬服务机构和当地祭扫活动特点，做到“三个必查”：骨灰存放室、集中焚烧区、祭拜公祭处、遗体火化间、消防通道等重点场所必查；祭扫服务接待、人员车辆疏导、应急服务保障、遗体交接火化等关键环节必查；遗体接运车辆、火化炉、监控仪器、指示标识牌等重要设备用品必查。对发现的隐患和问题，要建立整改清单，及时有效完成整改任务，对存在重大安全隐患但服务机构自身无法解决的，要重点盯防并及时提请有关部门、当地政府协调解决。要督促殡葬服务机构完善安全管理制度和应急预案，加强安全投入、安全培训和应急演练，加强祭扫高峰期和人员密集期的安全管理，在重点区域建立预警机制和限流分流机制，加强祭扫场所火源管控，严密防范踩踏、火灾等安全事故发生。　

    二、以宣传引导为抓手，努力营造良好社会氛围

　　在宣传内容上，要大力弘扬厚养薄葬和绿色殡葬理念，全面宣传殡葬法规政策和惠民殡葬举措，积极宣传殡葬改革成效，发挥好民政系统党员干部模范带头作用，以自身实际行动宣传殡葬改革。

　　在宣传方式上，要主动与新闻媒体单位合作，在重视传统媒体的同时，充分发挥微信、微博等新兴媒介优势，强化覆盖面和快捷性；主动通过新闻发布会、网络问政、媒体访谈等形式，及时发布权威信息，加强交流互动。要正确对待媒体和群众监督，对曝光的问题应及时调查、及时回应。对调查属实的，要严肃处理、限期整改和及时公开；对调查不属实的，要以事实为依据做好解释工作，增进群众的理解与支持。充分发挥宣传引导作用。有序组织社会公众了解殡葬改革，开展生命文化教育，展示殡葬行业良好形象。

　　三、以群众满意为标准，切实提升为民服务水平

　　要加强殡葬行风建设，在清明节前对照“八不得、八提升”要求对殡葬服务机构组织一次督促检查，对查出来的问题立行立改，在提升群众满意度上见成效。重点强化清明节祭扫服务保障，创新服务模式，适当增设服务网点、便民窗口和祭扫专区，推行网上预约、拓展医疗救急等服务项目，增强服务规范性和便民性。同时，要做好清明节期间的其他殡葬服务，重点加强对遗体运输、证件查验、火化确认、信息比对、档案留存等服务环节的管理，实行全程留痕、重点监控和多重防范，提升服务管理水平。

　　四、以移风易俗为导向，大力推行文明生态殡葬

    要坚持绿色发展理念，积极发出文明低碳祭扫倡议，推行错峰祭扫、网络祭扫、鲜花祭扫等有关激励保障举措，继续开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”等活动，逐步使文明低碳祭扫理念成为社会自觉行为。要积极践行核心价值观，组织群众参加各种先烈纪念活动，不断弘扬烈士精神。要坚持突出文明主题，联合有关部门强化清明祭扫活动管理，倡导抵制封建迷信活动和低俗祭祀用品。对已明文禁止焚烧纸钱、燃放鞭炮等祭扫行为的地区和祭扫服务场所，应组织力量加强管理，确保令行禁止。允许焚烧祭祀用品的祭扫服务场所，应划定专门区域，确保文明安全。倡导殡葬服务机构免费提供可循环使用的绢花圈等环保用品，优化祭扫环境。

　　要坚持公益惠民方向，深入贯彻民政部等9部门《关于推行节地生态安葬的指导意见》（民发〔2016〕21号）精神，在惠民殡葬政策的增面、扩项和提标上下功夫，推动出台节地生态安葬奖补政策，以免费或奖补方式开展树葬、花葬等公益性节地生态安葬活动，加快殡葬改革进程。

　　各县（市、区）民政局于4月5日前上报2017年清明节祭扫工作总结报市殡葬管理所。

晋城市民政局  
2017年3月10日